徐晓静代表：
您提出的“关于造林绿化工作的建议”已收悉。建议提出的问题总体上符合我市林业现状，林地与耕地、造林空间、造林管护、林业专业人才和群众造林积极性等问题，制约着我市林业高质量发展，也始终是我市林业生态建设努力的方向。现就建议落实情况答复如下。
一、开展的主要工作
（一）严禁占用耕地造林。2020年，国务院办公厅先后印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》。文件下发后，我市严格落实制止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”有关要求，实施在耕地上造林绿化不纳入验收范围、不享受财政补贴，不列入林业工程的政策，采取落地上图的措施，将年度营造林矢量数据与国土变更数据相比对，确保不占用耕地造林绿化。2020年9月以后，我市未在耕地上开展造林绿化。
（二）明确造林绿化空间。2022年，根据国家资源部和国家林草局的统一部署，市林业局和市资源规划局开展在国土空间规划中明确造林绿化空间工作，形成《秦皇岛市规划造林绿化空间成果报告》，全市现有适宜造林空间44.26万亩，主要集中在青龙县和抚宁区，未来造林绿化任务将在规划造林绿化空间内开展。
（三）持续推进营造林。“十四五”以来，我市营造林工作已由“重规模速度”向“重质量效益”转变，坚持造林与营林护林并重，增绿与增质增效并举，走科学、生态、节俭绿化之路。“十四五”期间计划完成营造林90万亩，其中：造林占44.44%，营林抚育占55.56%。截至2022年底，全市累计完成营造林55.63万亩，完成“十四五”营造林任务的61.81%。
（四）扎实开展技术推广。高度重视林业技术推广工作，2022年初成立了秦皇岛市板栗产业协会。昌黎果树研究所、林业主管部门、板栗种植合作社三方共同签订《院市科技合作项目协议书》，组建技术团队，推广板栗新品种新技术，每年组织技术培训和观摩学习活动，全力打造板栗绿色生产示范基地，带动全市板栗产业高质量发展。
（五）加强林业队伍建设。市林业部门多次组织县区骨干参加业务培训，组织国有林场骨干赴塞罕坝机械林场和木兰林场学习森林抚育、林业碳汇和近自然经营经验。举办了全市森林质量提升工作培训班，提高基层林业队伍业务能力。截至2022年底，全市各县区、乡镇已培养具有初级职称以上的林业技术人才56名。积极开展林草乡土专家推荐工作，全市7名基层技能人才荣获“河北省林草乡土专家”称号，3名基层技能人才荣获“国家林草乡土专家”称号。每年组织河北科技师范学院、昌黎果研所等专家教授和乡土专家为林农培训实用技术。
（六）积极争取上级资金。目前，国家造林绿化奖补标准有2个，省级造林绿化奖补标准有1个。一是“双重”工程奖补标准。中央预算内造林奖补资金标准为人工造林800元/亩，封山育林100元/亩，退化林修复600元/亩，青龙县、北戴河区和山海关区可以申请，抚宁区从2024年可以申请。二是中央财政奖补标准。人工造林奖补标准不超过500元/亩，全市各县区均可申请。三是省级造林奖补标准。省级人工造林奖补标准不超过500元/亩，可以配套到中央财政造林项目。“十四五”以来，我市申请中央造林绿化奖补资金12101.75万元，省级造林绿化奖补资金6019万元，均已下达县区。
二、下步工作
（一）稳妥有序推进耕地保护。市资源规划部门将按照有关要求稳妥有序推进耕地治理。对于2022年以前占用永久基本农田造林的存量问题，原则上应整改恢复为耕地，对于果树处于盛果期、林木处于生长期等客观情况，可留出合理过渡期，异地恢复并补划同等数量质量的可长期稳定利用耕地；受自然地理条件、农业生产或农民意愿等因素影响确实无法整改恢复的，在异地恢复并补划同等数量质量的可长期稳定利用耕地的前提下，按规定调出，确保全市永久基本农田数量不减少，质量不降低。
（二）科学开展国土绿化。充分利用《秦皇岛市规划造林空间成果》，分年度制定营造林实施方案，实施好燕山山地生态综合治理项目，突出抓好灌木林改造提升，积极营造混交林，打牢生态屏障。将村庄绿化作为造林绿化工作重点，不断提升村庄绿化率，全面建设村庄绿化提升村，积极创建省级森林乡村，持续改善农村人居环境。依托海滨林场、渤海林场和团林林场，采取退化林修复和营林抚育等措施，巩固提升沿海基干林带林分质量，增强森林防护能力。
（三）加强造林绿化管理。由以群众自主造林为主转变为以大户承包和工程造林为主的造林模式，提高造林绿化的规模效益。优化造林程序，将作业设计作为施工的先决条件，加强质量管控，提高造林成活率。加大人才培养力度，采取以会代培、专题培训等方式，突出抓好管理干部能力提升和专业技术人员业务技能培训，不断提升造林绿化精细化管理水平。加强基层林业工作站建设，改善办公条件和设备，提高办公效率。
（四）多方筹措造林资金。认真研究国家政策，加强项目策划和储备，全方位加大项目资金争取力度，积极争取中央造林补贴和省级奖补资金。鼓励和支持社会资本参与植树造林，符合国家或地方绿化工程项目要求，且验收合格的，优先按照规定享受补贴。县区林业主管部门及时申请拨付奖补资金，确保林农权益。
