《秦皇岛市毛皮动物管理暂行办法》

政策解读

一、背景依据

当前，在新冠疫情防控工作期间对野生动物的管控提出了更高的要求，市政府于2月9日召开市长办公会，全面分析了以昌黎县为主的毛皮动物管理和皮毛产业发展现状，梳理产业发展中存在的短板，为推动毛皮动物产业实现高质量发展，提出了见微知著、把握机遇，以规模化、集约化、标准化、清洁化为发展定位，全面提升全市毛皮产业发展水平。

二、目标任务

昌黎县是全国最大的貉狐貂等毛皮动物养殖基地，皮毛产业已成为昌黎县支柱产业之一。但也存在着养殖手续不完备、规模化程度不高、庭院养殖模式卫生安全存在隐患、毛皮动物副产品缺乏有效监管等问题。《办法》对规模养殖场标准、场址选取、清洁化建设、皮毛加工、胴体处理等方面做出了具体要求，以期实现毛皮动物规模化、标准化、清洁化生产，推进毛皮深加工项目建设和胴体资源化利用工作，实现产业集约化发展和转型升级。

三、主要内容

本办法解决主要问题的重要法条有：

第六条 禁止在城乡居民区等人口集中区域和法律、法规、规章规定的其他区域从事毛皮动物养殖活动，限制了庭院养殖的无序开展。

第十条  鼓励各类市场主体在县（区）人民政府划定的毛皮动物养殖区投资建设规模化、标准化养殖场，引导养殖者成立合作社，统一服务管理。

第十一条 规模养殖场应具备与饲养规模相适应的生产场所、生产设施、技术人员，建设布局符合有关标准规范，生产区、生活区、隔离区、污物处理区明显分开；场区建有围墙，入口处配置消毒设备；建设污染治理设施，确保废水、粪便等养殖废弃物收集和处理系统正常运转，禁止在养殖场内外露天堆放粪便，严禁养殖废弃物直接排放。

第二十六条 毛皮动物胴体禁止食用和用于食品、饲料加工等原料，必须定点进行资源化利用加工或无害化处理。

第二十七条 养殖者交易皮张时，需依法提供合法取皮和检疫证明，禁止无证皮张交易和流通。

四、涉及范围

凡在我市从事毛皮动物养殖、利用、交易、运输等行为的单位和个人应当遵守本办法。

五、执行标准

《LYT 2689-2016貂、狐、貉繁育利用规范》（国家林业局2016年7月27日发布，2016年12月1日开始实施。）

六、注意事项

暂行办法有效期2年，近期国家的多部关于野生动物保护、动物检疫等法规要修订，为使我市的办法不违背新的上位法有关条款，本办法将根据上位法变化情况及时进行修订。

七、关键词诠释

本办法所称的毛皮动物，主要指以生产、利用毛皮为目的，人工繁育的貂、狐、貉等动物。

本办法所称规模养殖场是指养殖貉、狐存栏1000只以上，貂3000只以上的养殖场。养殖量低于上述标准的称为养殖户。

八、惠民利民措施

第二十八条 县（区）人民政府应当设立专项奖补资金，对主动关闭或搬迁的养殖场户、新建或改扩建规模养殖场、废弃物资源化利用项目、定点取皮点建设等给予资金奖补，对胴体集中管理及无害化处理给予适当补贴。

九、新旧政策差异

    本办法出台前，驯养繁殖毛皮动物需遵守《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国动物防疫法》、《河北省陆生野生动物保护条例》等法律规定。现由于《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》有关规定，国家农业农村部对《国家畜禽遗传资源目录》进行了修改，将貂、狐、貉列入《目录》，今后养殖貂、狐、貉等毛皮动物需遵守《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》以及本办法等相关规定。